安徽:率先立法促进战略性新兴产业集聚发展

由省发展改革委牵头起草的《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》5月27日经省十二届人大常委会第三十八次会议通过，将于今年7月1日起施行。《条例》针对战略性新兴产业集聚发展作出具有创新性、针对性、可操作性的规定，也是全国省级人大层面率先开展的此类专门立法。

《条例》以新发展理念为遵循，明确促进战略性新兴产业集聚发展应当落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；坚持规划引领，规定省、设区的市人民政府应当组织制定战略性新兴产业发展规划，优化区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。《条例》还明确要求突出龙头企业带动，围绕龙头企业发展，加强产业链上下游配套，支持企业间战略合作，培育具有核心竞争力的企业集团。

促进战略性新兴产业集聚发展，引领产业转型升级，建设创新型现代产业体系，创新是第一驱动力。因此，《条例》对建立健全技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新体系，分别作出了针对性规定，以提高创新能力和效率。在支持科技团队创新创业方面，《条例》规定，携带具有自主知识产权科技成果的科技团队，在本省创办或者与省内企业共同设立战略性新兴产业企业，开展科技成果转化活动的，省人民政府可以按照规定以债权投入或者股权投资方式给予支持。

为营造敢于创新的法治环境，激发干事创业热情，《条例》规定，法律法规未明确禁止的事项，在符合法律法规基本原则的前提下，县级以上人民政府及其部门可以开展创新改革，采取有效措施，促进战略性新兴产业集聚发展。《条例》还要求建立容错纠错机制，规定高等院校、科研机构、国有企业、事业单位在推进战略性新兴产业集聚发展过程中，工作没有达到预期效果或者因成果转化后续价格发生变化造成损失，其负责人已经履行应尽职责，未牟取个人非法利益的，负责人不承担相关责任。经确定予以容错的单位和个人，免予行政追责和效能问责，在绩效考核、评优评先、职务晋升、职称评聘和表彰奖励等方面不受影响。 (安徽省发改委网站)