安徽精心打造特色产业集群

安徽省委、省政府高度重视培育发展产业集群。2008年，安徽省政府作出建设产业集群专业镇的决策部署，分四批认定了189个省级产业集群专业镇，今年全省新认定24个产业集群专业镇，省级产业集群专业镇的数量达到213个。经过多年努力，通过产业集群专业镇的建设与发展，开辟了工业化的新途径，开创了经济发展的新天地，找到了对外开放的新载体和城镇化发展的新动力，发展取得明显成效。

2016年全省通过规划引领、龙头带动、产业链建设等，不断推进产业集群专业镇提质创牌，形成了一批特色产业小镇，成为推进“新四化”和创业创新的重要平台和载体。一是经济总量进一步增长。2016年全省213个产业集群专业镇实现增加值1909.27亿元，同比增长25%，实现营业收入7741.95亿元，同比增长16%,上缴税金272.89亿元，同比增长20%，实现利润634.05亿元，同比增长15%，分别占全省规上企业的18.9%、18.6%、7.9%、30.5%。二是集群规模进一步壮大。截至2016年底，全省产业集群专业镇营业收入超10亿元以上135个，超50亿元以上47个，超100亿元以上22个，超200亿元以上4个，分别比上年增加7个、6个、7个和1个。三是集聚效应进一步彰显。截至2016年底，全省产业集群专业镇规模以上企业数为4810户，占全省规上企业数的近1/4，比上年增加420家，带动从业人员163.54万人，集聚企业29692户，其中新增企业1936户。

当前安徽省产业集群专业镇建设面临的新机遇

首先加快建设制造大省要求产业集群发挥更大作用。

当前，安徽正处于着力推进供给侧结构性改革的关键时期，工业领域部分行业产能严重过剩，但有效供给能力明显不足，供需结构错配问题凸显。推进供给侧结构性改革，重点难点在工业，成效如何关键看工业。

安徽省第十次党代会提出加快建设制造强省的战略部署，近期，省政府在研究部署产业转型升级时提出建设制造大省、制造强省，其内在逻辑是，安徽的发展最终要落到产业升级上，这就要求安徽省必须加快建成制造大省、制造强省。产业集群专业镇作为中小企业发展的重要载体，是推进制造大省、制造强省建设的重要抓手，迫切要求加快产业集群中小企业改善供给、提质增效，促进产业迈向中高端，形成竞争新优势，加速中小企业转型升级步伐。

其次《中国制造2025安徽篇》明确产业集群发展方向。《中国制造2025安徽篇》明确提出要“积极推进以省级产业集群专业镇为重点的县域工业园区和乡镇工业集中区建设，打造新型工业化示范基地，建设一批竞争力强的特色产业集群”。未来十年乃至更长时间，制造业更加注重创新驱动、绿色发展、质量为先、人才为本，这也是产业集群未来的发展方向。通过引导产业集群朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，形成一批有较强竞争力产业集群专业镇，提升安徽省产业集群在产业分工和价值链中的地位。

三是大众创业万众创新的有利环境加速释放集群创新能力。新常态下经济发展正从投资驱动开始转向创新驱动，持续深入推进改革更激发了市场的活力和社会的创造力，掀起“草根”创业的浪潮。随着“互联网+”时代的到来，产业集群已成为创业创新活动的重要平台，是实现“大众创业、万众创新”的有效途径。同时，大众创业、万众创新的热潮也推动产业集群的转型升级，有助于发挥产业集聚发展的协同效应，孕育新技术、新产品、新模式，形成新业态。

四是新一代信息技术为产业集群服务转型与模式创新创造条件。安徽省产业集群专业镇多数是传统产业，附加值低，缺乏核心产品和技术，集群内企业之间产品趋同，在研发、设计以及营销、品牌等环节合作关系微弱。新一代信息技术通过研发众包、众筹、个性化定制、云制造、服务型制造等多样化的生产模式及细分的市场定位，帮助产业集群在研发设计、制造、营销、服务等环节密切企业分工协作关系，实现产业集群制造企业向服务型制造企业转型，延伸产业链。同时，传统产业集群和专业市场在互联网上实现映射和延伸，实现了地域性大规模买卖的直线沟通，为传统的批发市场提供了更变便捷的专属商业平台，也为企业通过电商渠道打开内贸市场开辟了新的渠道。

五是公共服务平台网络为产业集群能力提升奠定基础。随着安徽省中小企业公共服务平台网络的不断完善，资源碎片化、服务碎片化问题的进一步破解，中小企业公共服务平台网络将为集群内企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才、检验检测等专业化服务，加速提升产业集群生产效率和创新能力。

新形势下产业集群专业镇建设的新路径

产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。当前，安徽省经信委正在研究制定推进制造大省、制造强省建设的工作方案，其中，推进产业集群特别是智能制造产业集群发展就是推进制造大省、制造强省建设的重要抓手，“十三五”期间，安徽省经信委将重点培育打造“智能装备、智能终端、智能家电、智能汽车和智能语音”等五大智能产业以及新材料、节能环保装备、生物医药和高性能医疗器械、航空航天装备、轨道交通装备等高端制造业，这对促进安徽省产业集群转型升级，加快制造大省、制造强省建设具有重大意义。

2017年安徽省产业集群发展的总体思路是实现六个突破：即按照产业集聚、资源集约、功能集合、人口向城镇集中的要求，强化龙头带动，在产业链拓展上实现新突破；突出创新发展，在协同创新上实现新突破；完善公共服务，在服务性配套上实现新突破；加强品牌建设，在价值链提升上实现新突破；加强园区建设，在城镇化协调上实现新突破；加强顶层设计，在规划指引上实现新突破。力争2017年实现超100亿元以上专业镇20个，其中超200亿元以上专业镇4个。

一是推动“智慧+集群”，提高产业集群信息化水平。实施互联网+产业集群建设推进行动，制定“智慧集群”建设标准，出台促进“智慧集群”政策措施，培育认定一批智慧集群。深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、营销服务等领域的系统整合能力，实现智能管控和全流程监控，构建智能化、网络化的生产系统。建立健全产业集群专业镇公共服务体系，推进产业集群专业镇“五个一”（一家融资服务机构、一个中小企业公共服务平台、一家省级以上企业技术中心或工业设计中心、一个以上省级或国家名牌、一个专业协会）。

二是推动“龙头+配套”，以龙头带动龙身发展。坚持骨干企业龙头带动、“专精特新”小巨人企业示范引领、中小微企业创业创新，形成大中小企业协作配套、竞相发展的格局。按照“做大一个、跟进一批、带动一片”的原则，加快实施一批龙头骨干企业重大技术改造项目，鼓励支持集群重点骨干企业通过兼并重组、靠大联强等多种方式做大做强，打造一批十亿元以上的大企业，培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发等体系，提升专业化协作配套能力，推动中小企业“专精特新”发展，培育壮大一批成长性企业。

三是推动“人才+平台”，以创新驱动升级发展。鼓励和引导企业间联合组建产业联盟等新型合作模式，促进科研机构、大专院校和国内外大企业技术研发力量与产业集群的合作，建立产业集群创新体系。推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流，以培训、研讨、展览、项目对接等方式，促进人才、技术、资本等创新要素的流动和共享。抢抓国家首批全面创新改革试验区和国家级合芜蚌自主创新示范区建设的政策机遇，引进顶尖人才、创新团队、科技创新创业人才落户安徽省。建设一批制造业创新中心、产业创新联盟和企业技术中心，国家级新型工业化产业示范基地。完善股权激励、产权激励、知识产权质押、等政策创新体系，形成创新技术的价值评估、成果转化、孵化、资本对接、加速、产业形成等完整高效的对接机制。

四是推动“政策+服务”，以政策有效聚合资源。大力推动安徽省“降成本20条”、全省工业投资综合奖补资金等政策落地，着力优化发展环境。重点在鼓励创业、支持创新、为大企业配套和市场开拓、人员培训方面，明确支持产业集群发展的扶持政策。充分发挥财政专项资金的引导作用，对重点特色产业集群龙头骨干企业、公共服务平台等项目给予重点扶持。建立健全产业集群信息监测系统和产业集群评价指标体系。（安徽省经信委）