环境更加优化中小企业创新发展空间广阔

　　“当前，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等的重大突破和融合创新，正在引发新一轮科技革命和产业变革，给人类生产和生活方式带来了深刻变化，也为世界发展注入了新的活力”。“面对新一轮科技革命和产业变革，中小企业迎来新的历史性发展机遇。只有提振信心、主动作为，向创新要动力，向改革要活力，才能把握机遇，引领变革，赢得发展主动权。”

　　环境更加优化中小企业创新发展空间广阔

　　日前，工业和信息化部副部长辛国斌，在第十三届中国中小企业高峰论坛上发表主题演讲。辛国斌指出，中小企业是中国最大的企业群体。中国高度重视中小企业创新发展。近年来，为促进中小企业创新转型，中国政府抓住涉及中小企业发展的关键领域和薄弱环节，更多地运用改革的办法，精准发力，定向施策，密集出台了一系列扶持政策，含金量高、针对性强，成效非常明显。

　　截止2015年末，工商登记中小企业超过2000万家，个体工商户超过5400万户，中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位，是就业的主渠道。同时，量大面广的中小企业也是中国经济创新的源泉。中国65％的发明专利、75％以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。

　　同时我们也需清醒地看到，中国中小企业发展仍然面临许多困难和问题，创新发展的基础还不牢固。一方面，中小企业生产经营压力较大，融资难、融资贵、用工难、税费负担重等问题依然突出。另一方面，中小企业结构性矛盾突出、自主创新能力不强，大量企业仍集中在传统产业，转型升级势在必行。

　　辛国斌指出，目前中国正在实施第十三个五年规划。“十三五”时期，中国中小企业发展仍处于重要战略机遇期。随着中国新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的大力推进，以及《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“一带一路”建设等重大战略举措的深入实施，中小企业创新发展势头更加巩固。通过推进供给侧结构性改革，深化商事制度、行政审批、投资审批、财税、金融等的改革，中小企业发展的创新环境更加优化。以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合，日益增长的个性化、多样化需求，不断催生新产品、新业态、新市场和新模式，为中小企业提供了更加广阔的创新发展空间。特别是随着“大众创业、万众创新”浪潮的蓬勃兴起，最大程度汇集企业内外部创新要素和智慧资源，极大激发了中小企业创新创业活力。

　　为此，政府相关部门将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，把创新驱动摆在核心位置，深化改革，改善服务，完善政策法规，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，推动中小企业依靠创新开辟新路径、实现新突破。

　　一是持续优化发展环境。这是中小企业发展的前提基础。近三年来，国家有关部门取消和下放行政审批事项618项，砍掉了一大批行政审批中介服务事项，取消、停征、减免一大批行政事业收费和政府性基金。全面推进商事制度改革，推行工商登记“先照后证”，全面实施“五证合一、一照一码”。同时，加大对中小企业发展的财税支持，对符合条件的小微企业暂免征收增值税和营业税、减半征收企业所得税，不断完善研发费用税前加计扣除和固定资产加速折旧企业所得税政策。据统计，仅落实暂免征收增值税营业税政策，2015年为2800多万纳税人共减免税收约800亿元。从今年5月起，全面推开“营改增”试点，大量中小企业从中受益。下一步，相关部门将继续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步取消下放调整行政审批事项，着力抓好“五证合一、一照一码”的全面实施，不断释放市场活力。结合新形势，加快修订《中小企业促进法》，强化法律对中小企业保障和促进作用。切实抓好促进中小企业发展规划（2016-2020年）的组织实施，为中小企业发展提供指引。

　　二是进一步改善融资环境。这是当前工作的重心所在。相关部门将全面贯彻落实国务院金融支持小微企业发展的政策措施，推动金融机构加大对小微企业的支持，积极发展民营银行，推动融资担保体系建设。推动设立国家融资担保基金，做好财政资金支持中小企业信用担保代偿补偿工作。同时，通过发展多层次资本市场、支持风险机构发展等措施，进一步拓宽中小企业融资渠道，扩大直接融资规模和有效资金供给。去年9月，国务院决定建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，引导带动社会资金共同支持种子期、初创期成长型中小企业发展。目前，首支实体直投基金已开展投资运作，后续子基金的设立工作也在有序推进中。随着国家中小企业发展基金引导带动作用进一步增强，相信会有更多有创新和发展潜力的中小企业得到支持。

　　三是着力加快推进中小企业信息化发展。这是促进中小企业转型发展的重要途径。近年来，工信部等相关部门大力实施中小企业信息化推进工程，取得了显著成效。中小企业研发、生产、财务、管理等各类软件及服务应用日益普及。全国中小企业信息化服务网络基本形成，依托大型信息化服务企业建立6000多个分支服务机构，汇聚了60多万家软件开发商和信息化服务商，每年开展了数万场宣传培训和应用推广等活动。“十三五”时期，工信部将继续深入实施中小企业信息化推进工程，开展“互联网+”小微企业专项行动，推动协同制造、个性化定制和柔性化生产，提高中小企业特别是小微企业的快速响应和柔性高效的供给能力。同时，积极利用“互联网+”发展众创、众包、众扶、众筹等新模式新业态。引导信息化服务企业和电信运营商建设服务平台，支持中小企业应用互联网和信息技术，做强核心业务，实现创新发展。

　　四是不断加强创新创业服务。推动中小企业创新发展，核心是要提高中小企业的创新能力和整体素质。当前，分享经济快速增长和互联网应用深度拓展，正加快推进创业创新模式变革，创业创新资源的开放共享、生产要素的自由流动和新技术新手段的深入应用，成为推进创业创新发展的关键。工信部将加强小微企业创业创新基地、中小企业公共服务平台等载体能力建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业创新示范基地。发挥中小企业服务平台网络骨干架构作用，加强互联互通，实现资源优势互补，不断优化创新服务环境。同时，工信部将围绕《中国制造2025》确定的重点领域，着力推进中小企业“专精特新”发展，培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业；打造一批专注于细分市场，技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。

　　五是进一步深化国际交流合作。促进中小企业发展始终是世界各国面临的共同任务，加强中小企业领域国际交流合作是各国的共同选择。近年来，政府相关部门着力深化双边和多边合作机制，举办了中德、中美、中欧等中小企业政策对话。推动中外中小企业合作区建设，在广州、太仓、芜湖等多地设立了中外中小企业合作区，如中德（太仓）中小企业合作示范区就聚集了230多家德资企业。同时，围绕“一带一路”建设，我国中小企业与沿线国家和地区合作交流也日益增加。今后，工信部等相关部门将进一步深化中小企业领域的国际交流合作，务实推进双边、多边中小企业合作，支持中小企业“走出去”和“引进来”，支持中小企业引进境外资金、技术、人才、管理经验，不断增强发展能力。推动中外中小企业合作区建设，支持条件成熟的地方到海外建设中国中小企业中心，推动中小企业融入全球产业链和价值链。