提高部分机电产品退税 稳外贸新政

　　近日召开的国务院常务会议推出五方面的政策措施促进外贸回稳向好，既有金融财税的真金白银，又有自贸区创新制度。

　　重点支持先进技术设备进口

　　这些具体政策包括：鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率，完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系，培育外贸自主品牌。实行积极的进口政策，重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。

　　在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。

　　分析人士认为，虽然3月的数据有所改观，但是外贸当前的严峻形势并没有根本性转变。在商务部调研组不久前赴全国20个省份基本摸清情况的背景下，此次国务院加码对外贸的支持力度是有针对性的，特别是在金融财税领域。无论是此前的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》的19号文件，还是去年《关于促进进出口稳定增长的若干意见》的国7条里，都没有在退税上给予政策。此次明确提高部分机电产品出口退税率非常不易。而政府在金融和财税层面给予出口企业支持，可以在一定程度上起到对冲效果，为出口行业在中长期内转型升级赢得时间和空间。

　　鼓励中西部承接加工贸易

　　会议同时强调要完善加工贸易政策，这是今年第二次提出这个议题。年初国务院曾印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，作为指导今后一段时期我国加工贸易创新发展的纲领性文件。

　　引导鼓励中西部地区对加工贸易的转移承接，可以帮助减缓加工贸易向其他国家的转移。业内人士认为，近几年东部地区的腾笼换鸟，一直倡导的是换成高新技术的“新鸟”，此次提出腾退用地可转变为商业、旅游、养老等用途，说明在原来鼓励的高新技术产业之外，还扩展了现代服务业。这也是一个新的动向。

　　值得注意的是，此次国务院提出的一些促外贸具体举措，是目前在国内四个自贸试验区里经过试验的可推广复制经验。如取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管；国际贸易单一窗口向有条件地区的推广等。

　　对跨境电商工作的部署也同样值得注意。今年的首次国务院常务会议，部署了跨境电商综合试验区的扩围工作，时隔3个月，国务院常务会议再次提及跨境电商。对此，分析人士表示，打造外贸竞争新优势需要建设新的贸易方式，比如跨境电子商务就是其中之一。此外，会议还提到扩大市场采购贸易方式试点，品牌战略、海外渠道战略等，都将进一步提升我国产品的竞争力。

　　分析人士认为，在国际市场上稍有放松就会使我国目前的位置被他国替代，而再想拿回会更加不易。这些都要求我国需要对稳外贸促外贸再加力并且填平补齐。国务院常务会议上提出的这五方面政策目前只是框架性的，应该有具体的配套细则尽早出台。